1) DONNEES PRELIMINAIRES SUR LE FONDS PROPOSE :
1-1 Caractéristiques propres de l'initiative tunisienne :
Le Fonds Mondial de Solidarité vise à renforcer l'action internationale en matière de lutte contre la pauvreté et pour l'accélération du rythme de développement social et humain des pays les plus pauvres.
Il se complète ainsi avec les différentes initiatives prises au cours des dernières années, au sein des conférences mondiales et du système des Nations Unies, notamment le nouveau plan d'allégement de la dette des pays pauvres les plus endettés, coordonné par la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire international ; les actions entreprises pour développer les institutions de micro-financement, le renforcement des interventions des ONG, notamment dans le domaine de la micro-finance, ou l'aide octroyée aux pays pauvres par les bailleurs de fonds bilatéraux notamment par le canal de leur agences ou administrations chargées de la coopération au développement.
L'initiative tunisienne, a toutefois, par rapport à cet ensemble d'actions, un ensemble de spécificités :
- d'abord, elle fait appel à la solidarité humaine et comble de ce fait un déficit et un appauvrissement continus dans le domaine de la solidarité humaine dans le monde.
Elle contribue à la promotion et à la défense de tous les droits de la personne humaine, et à la sauvegarde de sa dignité.
C'est cet esprit qui a marqué la Déclaration du Millénaire, en particulier la section III intitulée "Développement et élimination de la pauvreté" qui met l'accent sur la solidarité en tant que valeur fondamentale et universelle devant sous-tendre les relations internationales au XXIème siècle.
En ce sens, l'initiative tunisienne vise à mobiliser la société en faveur de la lutte contre la pauvreté en faisant appel à la solidarité entre Etats et à l'intérieur des Etats, dans le but de mobiliser les ressources et les énergies destinées à aider au développement des communautés et des zones les plus démunies.
Elle est en second lieu, assise sur une expérience longue et réussie de la Tunisie, en matière de lutte contre la pauvreté, et de mobilisation de la solidarité nationale en faveur du développement des communautés et des zones défavorisées. La Tunisie a réussi à réduire la pauvreté monétaire à environ 6 %, contre près de 40 % au milieu des années 60, et est régulièrement mentionnée par les organismes internationaux comme l'un des pays ayant enregistré les succès les plus spectaculaires dans ce domaine.
Le Fonds de Solidarité Nationale, plus généralement connu sous le nom de Fonds 26-26, créé en 1993, termine en l'an 2000 un programme ambitieux d'intervention dans 1327 zones défavorisées ayant nécessité des dotations d'environ 500 millions de dollars sur huit ans, visant à assurer la promotion de l'ensemble des zones encore défavorisées dans le pays, en les dotant de commodités et infrastructures de base, et en élevant les conditions de vie et de revenus de leurs populations.
Enfin, et de ce fait, la proposition de la Tunisie revêt un caractère opérationnel, grâce au savoir-faire acquis en matière de mise en place et de réalisation de programmes de développement visant les communautés et les zones les plus pauvres.
Ce savoir faire peut être mis à la disposition des pays concernés et des organismes internationaux.
Enfin, la solidarité est dans l'approche tunisienne, conçue dans son sens le plus large, et ne se limite pas uniquement aux aspects financiers. Le Fonds a besoin, bien évidemment, de ressources financières pour financer ses interventions, mais d'autres formes de solidarités peuvent s'y exprimer : dons en nature, apports de technologie et de savoir-faire, participation des communautés et des individus par le travail, mise à profit des capacités et des expériences diverses en matière de développement et de promotion des zones et communautés défavorisées etc… Le Fonds sera ainsi ouvert à tous les "apports" pouvant enrichir "l'offre initiale", et diversifier les approches dans un domaine complexe où chacun a besoin de l'expérience des autres.
1-2 Champ d'intervention :
Ce champ a été fixé clairement dans le discours du Président Ben Ali du 25 août 1999 : le Fonds interviendra dans "les régions les plus démunies en diverses parties du monde, et tout particulièrement dans les pays les plus pauvres".
Au niveau de la nature des interventions, le Fonds devrait placer ses interventions dans le cadre de la stratégie d'élimination de la pauvreté propre à chaque Etat.
Mais les objectifs suivants, inscrits du reste dans la Déclaration et le Programme d'action de Copenhague, ainsi que dans les déclarations et programmes d'action des grandes conférences et réunions au Sommet des Nations Unies tenues au cours des dernières années, seront privilégiés.
- permettre aux populations les plus pauvres d'accéder aux commodités et services sociaux de base, notamment la santé, l'éducation, l'eau potable, le logement décent…
- promouvoir et mettre en valeur les ressources humaines dans ces régions et encourager la création de sources de revenus et d'emplois productifs, afin d'aider à l'intégration sociale et économique des populations concernées.
- accroitre la participation des populations visées à la prise de décision dans les domaines qui les concernent, et faciliter leur accès aux nouvelles technologies.
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